В справочнике есть виды работ, выполняемых объектом. Для каждой работы прописан разный коэффициент. Потому что разная нагрузка на двигатель и соответственно разный расход топлива. И надо вычислять этот нормированный расход теоретически (план, прогноз). И потом сравнивать с фактическим (полученным с датчиков).
Например, уборщик улиц может просто так ехать, а может включить метелку. Это будет увеличенный расход и его надо рассчитать и потом сравнить с фактическим. А если он еще опустил скребок, то у него вообще расход подскочил.